شهادة الأيزو الطوعية والقطاعات المنظمة في الاتحاد الأوروبي: أين الحد الفاصل

تجيب شهادة الأيزو الصادرة ضمن الاعتماد عن سؤال المشتري حول طريقة إدارة مؤسستك. لكنها لا تجيب عن السؤال القانوني: هل يجوز طرح المنتج في سوق الاتحاد الأوروبي؟ السؤال الأول طوعي ويحدده المشتري. أما الثاني فتحدده تشريعات الاتحاد الأوروبي، منتجًا بمنتج، ولا يُستوفى إلا بالإجراء الذي تنص عليه تلك التشريعات.

والخطأ المكلف هو تقديم الوثيقة الصحيحة ردًّا على السؤال الخطأ.

مَن كتب المتطلب

كتبه المشتري. تطلب مواصفات الشراء أو المناقصة أو استبيان الموردين شهادة ISO 9001 أو ISO 14001 أو ISO 22000، وكثيرًا ما تشترط أن تصدر عن جهة منح شهادات معتمدة. والمشتري هو من اختار هذا المتطلب، ويمكنه أن يغيّره أو يتخلى عنه.

كتبته تشريعات الاتحاد الأوروبي. في المنتجات التي تشملها تشريعات المواءمة الأوروبية، يحدد التشريع المتطلبات الأساسية وإجراء تقييم المطابقة، الذي يُختار عادةً من مجموعة موحّدة من الوحدات. ولا يملك أي مشترٍ أن يعفي منه، ولا تحل محله أي شهادة يتفق عليها الطرفان.

وقد ينطبق الاثنان على الشحنة نفسها.

ما الذي تغطيه شهادة نظام الإدارة

يقدّم منح الشهادة لنظام إدارة دليلًا مستقلًا على أن النظام مطابق لمتطلبات محددة، وقادر على تحقيق سياسته وأهدافه المعلنة بصورة متسقة، ومطبَّق بفاعلية. فالشهادة تخص النظام لا المنتج. وتؤكد ISO/IEC 17021-1 ذلك في قواعدها الخاصة بالعلامات: لا يجوز أن تظهر علامة شهادة نظام الإدارة على منتج أو على عبوته، ولا أن تُستخدم بأي طريقة قد تُفهم على أنها تدل على مطابقة المنتج.

ويعمل الاعتراف ضمن IAF MLA في هذا الجانب الطوعي. وإيجاك من الموقّعين على هذه الاتفاقية، ويغطي نطاقه ضمنها خمسًا من المواصفات الست المذكورة أدناه.

ما الذي يطلبه الجانب التشريعي

بموجب الأحكام المرجعية التي وضعها الاتحاد الأوروبي لتشريعات المنتجات، يُعِدّ الصانع الوثائق الفنية، وينفّذ إجراء تقييم المطابقة المعمول به أو يكلّف غيره بتنفيذه، ويحرّر إعلان المطابقة، ويضع علامة CE. وبوضعها يتحمّل الصانع المسؤولية عن مطابقة المنتج.

ولكل طرف طلب محدد:

• المستورد في الاتحاد الأوروبي مُلزَم بأن يتحقق، قبل طرح المنتج في السوق، من تنفيذ إجراء تقييم المطابقة المناسب، ومن إعداد الوثائق الفنية، ومن أن المنتج يحمل العلامة والوثائق المطلوبة.
• سلطة مراقبة السوق يحق لها أن تطلب إعلان المطابقة والوثائق الفنية. وينص الدليل الأزرق الصادر عن المفوضية الأوروبية على أن المبادرات الطوعية، مثل منح الشهادات للمنتجات أو تطبيق نظام لإدارة الجودة، لا يمكن وضعها على قدم المساواة مع مراقبة السوق.
• الجهة المُخطَرة (Notified Body)، حيث يشترط التشريع وجودها، تُصدر شهادتها أو موافقتها الخاصة. وحين تشارك في مرحلة الرقابة على الإنتاج، يأتي رقم تعريفها بعد علامة CE.

ولا تَرِد شهادة نظام الإدارة في أيٍّ من هذه القوائم.

متى يأتي دور الجهة المُخطَرة، ومتى لا يأتي

الجهة المُخطَرة منظمة تعيّنها إحدى دول الاتحاد الأوروبي لتقييم مطابقة منتجات معينة قبل طرحها في السوق، حين يشترط التشريع وجود طرف ثالث. ويتوقف اشتراطها على التشريع المعني:

• المعدات الكهربائية الخاضعة لتوجيه الجهد المنخفض 2014/35/EU تُقيَّم بالرقابة الداخلية على الإنتاج. وينص التوجيه على أن أيًّا من إجراءاته لا يتطلب جهة مُخطَرة.
• المصاعد الخاضعة لتوجيه المصاعد 2014/33/EU تتبع أحد الإجراءات الواردة في المادة 16(1)، وكلها تتضمن جهة مُخطَرة.

نظام جودة قريب من ISO 9001، لكنه ليس شهادة

في الوحدات D و E و H، يشغّل الصانع نظام جودة تقيّمه جهة مُخطَرة وتوافق عليه. ويذكر الدليل الأزرق أن نظام الجودة القائم على EN ISO 9001 يمنح افتراض المطابقة مع هذه الوحدات فيما يخص الأحكام التي تغطيها المواصفة، بشرط أن يراعي النظام الخصائص المحددة للمنتجات. وفي الوحدة D، يضم فريق التدقيق عضوًا واحدًا على الأقل لديه خبرة في التقييم في مجال المنتج ومعرفة بالتشريع المعمول به.

إذن يمكن أن يكون نظام ISO 9001 نقطة البداية، لكن الموافقة تصدر عن الجهة المُخطَرة، وفق التشريع. وشهادة ISO 9001 الصادرة ضمن الاعتماد ليست هي تلك الموافقة.

الموقف الأوروبي من الاعتماد الصادر خارج الاتحاد الأوروبي

ينطبق الفصل الثاني من اللائحة (EC) رقم 765/2008 على الاعتماد سواء استُخدم على أساس إلزامي أو طوعي، وترتبط عدة متطلبات فيه بالدول الأعضاء، بدءًا بجهة الاعتماد الوطنية الوحيدة التي تعيّنها كل دولة. ويبيّن الدليل الأزرق ما يترتب على ذلك بالنسبة إلى وثائق المطابقة الصادرة في إطار اعتماد تمنحه جهات اعتماد من خارج أوروبا لا تستوفي تلك المتطلبات: يجوز استخدامها في السوق الأوروبية، ولكن في المجال الطوعي وحده. وحيث يفرض التشريع تقييم المطابقة، يجوز لسلطات الدول الأعضاء أن ترفضها، حتى لو كانت جهة الاعتماد من الموقّعين على IAF MLA. والاستثناء الذي يذكره الدليل الأزرق هو اتفاقية اعتراف متبادل على المستوى الحكومي بين الاتحاد الأوروبي ودولة من خارجه، في القطاعات التي تشملها.

موقف CAS

يغطي اعتماد CAS منح شهادات أنظمة الإدارة وفق المواصفات الست المذكورة أدناه. ولا تُعدّ CAS جهة مُخطَرة، ولا تُجري تقييم المطابقة بموجب تشريعات المواءمة الأوروبية.

ماذا يعني ذلك بالنسبة إليك

إذا كنت مُصدِّرًا: حدّد مصدر كل متطلب قبل أن ترد عليه. فمتطلب المشتري تستوفيه شهادة، والمتطلب القانوني يستوفيه الإجراء الذي يحدده التشريع.

إذا كنت مشتريًا أو مستوردًا في الاتحاد الأوروبي: اطلب الأمرين كلًّا على حدة. فشهادة نظام الإدارة تخبرك عن المورّد، أما إعلان المطابقة، ومعه شهادة الجهة المُخطَرة حيث تُشترط، فيخبرانك عن المنتج.

إذا كانت مؤسستك حاصلة على شهادة ISO 9001:2015: يشترط البند 8.2.2 من المواصفة بالفعل أن تحدد المؤسسة المتطلبات القانونية والتنظيمية المنطبقة على منتجاتها. والشهادة تؤكد أن النظام مطابق للمواصفة، لكنها لا تؤكد أن منتجًا ما يستوفي تلك المتطلبات.

هذه معلومات عامة عن المتطلب، وليست مشورة بشأن أي نظام إدارة بعينه.

CAS — جهة منح شهادات أنظمة الإدارة، معتمدة من إيجاك برقم 012418. مجال الاعتماد: ISO 9001 و ISO 14001 و ISO 45001 و ISO 22000 و ISO 50001 و ISO 22301. وتقع الشهادات الصادرة ضمن الاعتماد لمواصفات ISO 9001 و 14001 و 45001 و 22000 و 50001 ضمن نطاق IAF MLA لإيجاك (اتفاقية الاعتراف المتبادل متعددة الأطراف للمنتدى الدولي للاعتماد)، أما ISO 22301 فمعتمدة من إيجاك لكنها تقع خارج هذا النطاق.

تحقّق من أي شهادة: cas.com.eg/certsearch